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全國兩會召開:“霧霾”成了公眾熱議的話題

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?013年9月7日，習(xí)總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時說了上述這番話。黨的十八大以來，習(xí)總書記對生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列重要論述為建設(shè)美麗中國提供了根本指引。
　　今年全國兩會召開之際，人大代表、政協(xié)委員和公眾對于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，達(dá)到了以前未達(dá)到的高度。與往年有關(guān)大氣污染防治、水污染治理的建議和提案議案有所不同，今年全國兩會代表、委員的市場化、法治化思路更明確，針對性更強(qiáng)。
　　去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，要順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
　　今年，大氣污染防治寫進(jìn)了28個省份的政府工作報告，“霧霾”成了公眾熱議的話題。
　　今年兩會上，民盟、民建、農(nóng)工黨等民主黨派建議京津冀三省市應(yīng)聯(lián)手應(yīng)對大氣污染，并不約而同地提出了設(shè)立“生態(tài)保護(hù)基金”的建議。
　　今年，全國工商聯(lián)環(huán)境商會《關(guān)于采取有力措施處理直排污水有效緩解河湖黑臭現(xiàn)象的提案》稱，河湖黑臭正在全國蔓延，必須盡快采取有力措施加以解決。駱建華向本報記者介紹，當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)普遍存在河湖黑臭現(xiàn)象，其主要原因是未經(jīng)處理的污水直接排入水體，我國城鎮(zhèn)存在不同比例的直排污水。
　　截至2013年底，全國城市（指設(shè)區(qū)市）污水處理率為89.21%。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2012年全國城市污水處理率已達(dá)到87%，縣城的接近80%，建制鎮(zhèn)的不到30%，村莊的只有8%。設(shè)區(qū)市、縣、建制鎮(zhèn)、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。
　　“考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，實際比例可能更大。”駱建華說。
　　環(huán)保部去年公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為59.6%。
　　對于水污染治理，全國工商聯(lián)環(huán)境商會上述提案建議，以一級強(qiáng)化處理作為底線手段實現(xiàn)污水處理全覆蓋。所有尚未并網(wǎng)的污水必須采取一級強(qiáng)化處理措施，不得直排。
　　近期，國家發(fā)改委、財政部先后出臺《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》等多項文件，意味著我國自20世紀(jì)80年代開始應(yīng)用的PPP模式或?qū)⑹俏磥沓擎?zhèn)化建設(shè)的主流融資渠道之一。
　　1月1日起，全國人大新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》正式實施，按日計罰、查封扣押、行政拘留等“組合拳”式的多種執(zhí)法手段紛紛出爐，環(huán)保、公安、司法、公眾等也握緊了痛打環(huán)境違法企業(yè)的拳頭。
　　2015年，或許將成為中國環(huán)保史上具有“分水嶺”意義的一年。

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